如何让拉丁美洲最暴力的城市更加安全


在洪都拉斯,几乎没有哪个城市对平民来说比平民更危险其传奇暴力的受害者包括公交车司机,记者,农民,学生和店主根据当地一个犯罪观察站的统计,该市大约有74万人的凶杀率为111人 10万这些数字经常受到执法官员的质疑 - 警方禁止接受采访 - 但是这些机构却不停地堆积起来不像地方当局没有试图阻止杀戮狂潮自2003年以来,美洲开发银行( IADB)支持苏拉河谷的一个和平与公民共存项目,覆盖约17个市镇与市长办公室,警察和研究人员合作,该项目的重点是高风险社区和高危人群,尤其是年轻男性干预措施早早出现了一些挑战与该计划没有关系该国受到了大规模国家的冲击2008年的暴风雨和2009年的宪法危机和政变导致美洲开发银行的资金被转移并最终被冻结最近的一次评估(pdf)发现,最重大的挑战是内部的,项目面临全面实施的主要障碍合同准备不足关于和平与公民共存项目的最广泛的抱怨是关于和平与公民共存项目的最广泛的抱怨是当地居民自己被排除在这个过程之外这侵蚀了他们对该倡议的信任,从而加剧了已经很差的协调一旦问题得到认可,就没有适当的监控系统来纠正这些挑战这些挑战对于从事公共政策工作的人来说可能听起来很熟悉,但在San Pedro Sula,他们意味着生与死之间的差异拉丁美洲是世界上最多的暴力地区统计数字令人震惊非洲大陆是十大最薄弱地区中的八个世界各地的残酷国家和全世界50个最凶残的城市中有47个都位于那里那么,每三个成年人中就有一个人认为犯罪和暴力是拉丁美洲最紧迫的问题,并非所有拉丁美洲人都经历过暴力犯罪同样的方式生活在中美洲国家的人们面临着几乎像战争一样的条件世界上最暴力的非战争国家是萨尔瓦多,每10万人有116起谋杀案,其首都的利率飙升至每10万人188人同时,智利杀人率低于每10万人中有3人,其中一个城市 - 拉塞雷纳 - 科金博 - 被认为是南美最安全的并不总是这样在20世纪60年代和80年代之间,在一些拉丁美洲国家,谋杀率徘徊在全球平均水平附近尽管发生内战和独裁统治,但每10万人中有6人或7人,自那时以来,世界大部分地区的杀人暴力事件有所减少,特别是北美和西欧然而,除了极少数例外,中美洲和南美洲以及加勒比地区的谋杀,袭击和受害情况恶化有很多因素导致一个城市危险,但有些因素脱颖而出最重要的是收入不平等 - 拉丁美洲这个星球上15个最不平等的国家中有10个是其中的一个社会和经济不平等与致命暴力发生率之间存在很强的相关性其他因素包括青年失业率高,长期安全和司法机构薄弱,以及高度不受管制城市化然而,新闻并非全是坏事一些政府有很多有希望的例子 - 特别是在市政当局的带领下 - 努力扭转局面最激动人心的活动正在城市中兴起这是可以预期的:市长往往有更多的亲密关系与三方成员接触,有更大的自由裁量权来进行预防和明显的优先事项(如果不这样做,则会产生影响美国国际开发银行,伊加拉佩研究所和世界经济论坛发表的一项研究强调了一些拉丁美洲城市应对暴力犯罪的方式对10个城市的审查表明,他们正在投资于经过验证的方法他们的成功既不是附带的也不是偶然的意外,但有针对性的投资结果在这个过程中,一些世界上最暴力的城市出现了显着的逆转 以波哥大为例,1995年至2013年期间,杀人暴力下降了70% - 从每10万居民中的59人减少到17人这个姊妹城市麦德林在2002年至2014年间的谋杀率下降幅度超过85%(来自每10万人中有179至27起凶杀案最令人印象深刻的是Ciudad Juarez,从2010年到2015年,每10万人中有282至18起谋杀案被堕落波哥大,麦德林和Cuidad Juarez就如何设计犯罪和使城市更具弹性首先,公共安全政策必须以数据为导向,以证据为基础,以问题为导向值得注意的是,拉丁美洲和加勒比海地区不到6%的公共安全和司法措施有成功的具体证据但有增长意识到基于可靠和实时信息的战略,并利用科学强大的实践 - 集中威慑,认知行为疗法,儿童干预 - 是成功提高安全性的重要性第二,警察和社会服务应将精力集中在高风险场所,人员和行为上在拉丁美洲的许多城市中,超过一半的凶杀案发生在不到2%的街道地址中只是少数人民负责不成比例的犯罪和受害如果城市中的犯罪预防是目标,广泛的发展活动是错误的方式去相反,有针对性的热点警察与社会预防是一致的第三天,市政当局必须开始探索规范药物的方法监管与合法化不同 - 它不是一个自由的选择禁止和合法化之间存在多种选择拉丁美洲和加勒比地区的城市市长正试验将禁止使用大麻用于娱乐用途,减害策略,严格的市场监管甚至商业推广目标是放手治理,而不是有组织的犯罪分子控制第四,必须推进控制措施以及加强社会凝聚力和改善边缘化地区条件的努力在城市中建立共同责任感是恢复安全的最重要方式和安全这必须与公共物品的有形投资,城市更新以及城市富裕和贫困地区之间的联系相结合这通常包括可预测的公共交通选择,社区公园的恢复和提供优质服务在城市复兴的中心是领导者,特别是市长,商界和非营利部门如果有明确的计划,商定的成功和资源指标,真正令人惊讶的是,有多少城市可以完成罗伯特·穆格是研究主任,
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